Определение порядка участия в оплате коммунальных услуг и жилья.
Многие наниматели и собственники жилых помещений сталкиваются с проблемой оплаты жилищно-коммунальных услуг в связи с тем, что зачастую не могут договориться между собой, кто конкретно из домочадцев должен нести вышеуказанные расходы и в каком объеме.
- Как быть в случае, если в квартире зарегистрированы несколько человек, по каким-либо причинам переставшие быть членами одной семьи, но соглашение по оплате услуг между ними не достигнуто?
- Также возникает вопрос о том, как оплачивать жилищно-коммунальные услуги каждому из собственников, владеющему 1/5 долей в квартире?
I. Рассмотрим возможность заключения раздельных соглашений с обслуживающими организациями или наймодателем (органом местного самоуправления) - собственником муниципального жилья - с каждым из бывших членов семьи.
В соответствии с п. ч. 2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. В соответствии с ч. 4 ст. 69, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Данный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из договора найма.
В соответствии со статьей 321 Гражданского кодекса РФ, если в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другим, постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.
В соответствии с Жилищным кодексом и судебной практикой, обобщенной в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», бывший член семьи нанимателя вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения.
Предложение о заключении такого соглашения может также исходить от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением такого соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.
Суд, рассматривая названные споры, вправе применительно к положениям ч. 4 и 5 ст. 156 ЖК РФ и ст. 249 ГК РФ определить порядок и размер участия бывшего члена семьи нанимателя в расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя их приходящейся на него доли общей площади жилого помещения, с возложением на наймодателя (управляющую организацию) обязанности заключить с бывшим членом семьи нанимателя соответствующее соглашение и выдать ему отдельный платежный документ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Если между лицами, проживающими в жилом помещении по договору социального найма, имеется соглашение об определении порядка пользования этим жилым помещением (например, бывший член семьи нанимателя пользуется отдельной комнатой в квартире), то вышеуказанные расходы могут быть определены судом с учетом данного обстоятельства.
Чтобы подать исковое заявление об определении порядка участия в оплате коммунальных и жилищных платежей в районный суд необходимо собрать пакет следующих документов:
- исковое заявление в копиях по числу участников процесса (привлекаются лица, в отношении которых требуется заключение соглашения, все обслуживающие организации и наймодатель);
- квитанция об оплате госпошлины,
- документы в копиях по числу участников:
- копия договора социального найма;
- справка о зарегистрированных в данной квартире;
- справка о задолженности за ж/к услуги (если таковые имеются);
- копия свидетельства о расторжении брака (либо иной документы, подтверждающий, что лица перестали быть членами одной семьи);
- копии квитанций по оплате ж/к услуг.
Пример из судебной практики Сегежского городского суда РК, представителями по делу в котором являлись специалисты Госюрбюро по Карелии.
Так, малоимущая гражданка, назовем ее Ольгой, является нанимателем муниципального жилого помещения. Правоустанавливающим документом, в данном случае, является договор социального найма, заключенный между гражданкой О., и администрацией Сегежского городского поселения.
Совместно с Ольгой зарегистрированы и проживают несовершеннолетние сыновья - Дмитрий и Александр. Также в жилом помещении зарегистрирован бывший муж Николай, брак с которым расторгнут в 2007 г. , совместное хозяйство не ведется.
Николай не производит оплату жилищно-коммунальных услуг с января 2011 г., соглашения по оплате между ними не достигнуто, Ольга вынуждена нести все бремя расходов за себя, детей и за бывшего мужа. Она оплачивает все счета самостоятельно, как ответственный квартиросъемщик.
Таким образом, в жилом помещении зарегистрировано 4 человека. Поскольку Дмитрий является совместным сыном Ольги и Николая, Александр сын Ольги от первого брака, на каждого человека приходится ¼ доля оплаты в жилищно- коммунальных платежах.
В соответствии с п.1. ст. 61 Семейного кодекса РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
У Николая, равно как и у Ольги возникает обязанность оплачивать половину от ¼ доли жилищно-коммунальных платежей сына Дмитрия , то есть, соответственно, по 1/8 от общей суммы, подлежащей оплате.
Ольга несет ответственность в размере 2/8 доли за себя, 2/8 доли за сына Александра, а также в размере 1/8 доли сына Дмитрия.
Николай несет ответственность в размере 2/8 доли за себя и 1/8 доли их совместного сына Дмитрия.
Таким образом, размер участия в жилищно-коммунальных платежах определяется:
- 1.Ольга: - 2/8 + 2/8+ 1/8 =5/8 от общей суммы по квитанции
- 2.Николай: - 2/8 + 1/8 = 3/8 от общей суммы по квитанции
В связи с тем, что Ольга и Николай не являются членами одной семьи, совместного хозяйства не ведут, соглашения по оплате жилищно-коммунальных услуг между ними не достигнуто, они должны нести не солидарную, а долевую ответственность по вышеуказанным обязательствам.
Сегежский городской суд Республики Карелия определил долевой порядок участия гражданки О. в расходах по внесению платы за водоотведение, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, отопление, обслуживание общего имущества дома и наем жилого помещения, расположенного по адресу ХХХХХ в размере 5/8 от подлежащих начислению сумм, долю участия гражданина Н. в размере 3/8 от подлежащих начислению сумм. Также суд возложил обязанность на:
- Администрацию Сегежского городского поселения заключить с гражданкой О. отдельное соглашение по внесению платы за наем вышеуказанного жилого помещения, в долевом порядке, исходя из 5/8 от площади жилого помещения, с гражданином Н. - 3/8 от площади жилого помещения.
- ООО «Сегежа-Энерго» заключить с гражданкой О. отдельное соглашение по внесению платы за горячее водоснабжение и отопление в отношении вышеуказанного жилого помещения исходя из 5/8 от площади жилого помещения , с гражданином Н. - 3/8 от площади жилого помещения.
- ООО «Управляющая компания Дом» заключить с гражданкой О. отдельное соглашение по внесению платы за обслуживание общего имущества дома по адресу ХХХХХ, исходя из 5/8 от площади жилого помещения , с гражданином Н, - 3/8 от площади жилого помещения.
- ОАО «Сегежское предприятие коммунального хозяйства» заключить с гражданкой О. отдельное соглашение по внесению платы за холодное водоснабжение и водоотведение в отношении вышеуказанного жилого помещения, исходя из 5/8 от общего начисляемого платежа, с гражданином Н. - 3/8 от общего начисляемого платежа.
- Администрацию Сегежского городского поселения, ООО «Сегежа - Энерго» , ООО «Управляющую компанию Дом» ,ООО «Сегежское предприятие коммунального хозяйства», ООО «Расчетный центр» выдавать отдельные платежные документы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу ХХХХХ гражданке О. исходя из 5/8 доли участия гражданину Н. - 3/8 от доли участия.
II. Рассмотрим вопрос о том, как поступать собственнику доли в квартире, который несет все бремя оплаты жилищно-коммунальных платежей, а другие собственники отказываются их оплачивать.
В соответствии с действующим законодательством, а также согласно судебной практике, обобщенной в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.
В связи с тем, что Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает специальных требований к порядку заключения такого соглашения, а также к его форме и условиям, то исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ к таким соглашениям применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданско-правовых сделках (статьи 153 - 181 ГК РФ).
Эти же правила применяются и к соглашению собственника жилого помещения с членами его семьи об ответственности по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, возможность заключения которого предусмотрена частью 3 статьи 31 ЖК РФ, а также к соглашению между собственником жилого помещения и бывшим членом его семьи о сохранении права пользования жилым помещением (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).
Чтобы подать исковое заявление в районный суд, собственнику необходимо собрать пакет следующих документов:
- исковое заявление по числу участников процесса (сособственников жилья и обслуживающих организаций);
- квитанция об оплате госпошлины.
- документы в копиях по числу участников:
копия свидетельства о праве собственности на долю в квартире,
справка о зарегистрированных в квартире лицах;
справка о задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги;
копии квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Исковые требования в суде для примера с собственником 1/5 доли квартиры, который несет все бремя расходов по оплате жилищно-коммунальных платежей, а другие четыре собственника отказываются их оплачивать, будут следующими (взято из конкретного искового заявления):
1. Определить долю участия гражданина В. (истец) в расходах по внесению платы за водоотведение, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, отопление, обслуживание общего имущества дома и наем жилого помещения, расположенного по адресу ХХХХХ в размере 1/5 от подлежащих начислению сумм.
2. Обязать ООО «Сегежа-Энерго» заключить с гражданином В. отдельное соглашение по внесению платы за горячее водоснабжение и отопление в отношении вышеуказанного жилого помещения исходя из 1/5 от площади жилого помещения ( к другими жилищно- коммунальным организациям требования аналогичны ).
3. Обязать Администрацию Сегежского городского поселения , ООО «Сегежа - Энерго», ООО «Управляющую компанию Дом» , ООО «Сегежское предприятие коммунального хозяйства», ООО «Расчетный центр» выдавать отдельные платежные документы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу ХХХХХ гражданину В. исходя из 1/5 доли участия.
Главный специалист
Госюрбюро по РК
Коновалова Н.В.